|
|
|
|
|
|
|
Сергей Решетин
Отмена студенческих проездных. Сегодня в Перми - завтра по всей России
24 июня городские депутаты г. Перми, как и ожидалось, отменили студенческие проездные, заменив их денежной компенсацией. Эта идея возникла около полугода назад – и вызвала сильный общественный протест в городе. Было создана инициативная группа активистов «Студенческая защита».
Цели группы:
- сохранить проездной для всех студентов и школьников.
- ограничить цену проездного 30% от средней стипендии по городу.
- заложить в городской бюджет средства на компенсации перевозчикам.
- возродить муниципальный автопарк.
Группа активно защищала интересы студентов:
- собрала несколько сотен подписей главе города Шубину И.Н.;
- устроила ряд акций (митинг 21 мая стал, пожалуй, самой важной акцией в Перми за последние несколько лет);
- активно отстаивала свою позиции в переговорах с администрацией города.
Однако, этого оказалось недостаточно – сегодня должно быть принято решение о полной отмене студенческих проездных. Взамен, администрация города предлагает денежные компенсации. Вот только совсем небольшие и далеко не всем.
Таким образом, если еще полгода назад транспортные расходы студента покрывал проездной, который стоил 310 рублей (обычная цена для большинства регионов России), то с сентября они будут вынуждены тратить в среднем в 3,5 раза больше – доплачивая сверх привычного 700 рублей. Для студентов в не самом богатом городе России – это ощутимо.
Взгляд издалека
Событие в Перми – частный случай привычной для сегодняшней России ситуации. Власть постепенно снимает с себя социальные обязательства.
Пресловутый 122 закон о «монетизации льгот» вызвал 3,5 года назад бурные протесты по всей России. После чего власть поменяла только тактику – но не цели. Теперь социальные льготы отменяются не сразу. В-первых, создаются условия, для того, чтобы отмена происходила «закономерно» и «естественно», во-вторых, отмена льгот происходит «по частям».
Создание условий
Чтобы ликвидация социальных выплат не воспринималась исключительно как злая воля тех или иных власть имущих (тем более, что некоторые чиновники разных уровней, иногда бывают, по разным соображениям не согласны с ликвидацией той или иной льготы). Федеральным центром искусственно создается ситуация, при которой региональная власть вынуждена уничтожать льготу. Такие условия создать легко. «Федеральный центр» отдает «периферии» полномочия, но не оставляет средств на их исполнение.
Кстати, схожую ситуацию можно наблюдать и в отношениях региональной власти и существующего местного «самоуправления».
После «монетизации», когда значительная часть льгот была переведена из федерального в регионального попечение, оставалось только ждать, когда суровая необходимость заставит-таки местные власти избавляться от этих льгот (например, от льготного транспорта).
В Пермском случае такая необходимость возникла в результате невиданного роста цен на бензин, происходящего сейчас по всей России. А особенностью Перми являются тесные связи местной власти и частных перевозчиков.
Несколько лет назад, когда муниципальный автопарк доживал свои последние дни, транспортная проблема совершенно не интересовала администрацию города.
А вот когда местные частные перевозчики заняли освободившееся место муниципальных, очевидно, появилась материальная заинтересованность.
И именно после того, как в сфере хозяйства монополия государства была сменена «свободной рукой рынка», градоначальников стало беспокоить, кто и как тратит свои деньги.
Пошаговая ликвидация
Уменьшение социальных выплат – процесс долгий и сложный. Как выяснилось, нельзя просто так отменить льготу целиком. Оказывается, гораздо эффективнее отламывать по кусочку то тут, то там.
Такая «постепенность» позволяет оценить реакцию общества на действия власти и, одновременно, приучает его к мысли о скоротечности всего материального.
Так, например, за пару лет до принципиального сокращения количества отсрочек от службы в армии, была ликвидирована всего одна.
Студентов, которые были отчислены, а после смогли восстановиться в своем ВУЗе (независимо от количества учебных отсрочек - сейчас их 2 – одна для получения диплома, вторая – для аспирантуры), сейчас в любой момент может «забрить» военкомат.
А если вернуться к проездным, то еще до пресловутой «монетизации» у аспирантов Москвы (и не только Москвы!) был отобран проездной на метро.
А уже «монетизация» де-факто лишила питомцев ВУЗов льготного питания, санаторно-курортного лечения и отдыха.
А некоторые группы студенчества, – например, обучающиеся в негосударственных образовательных учреждений, даже имеющих гос. аккредитацию, были лишены вообще всех льгот.
Что день грядущий нам готовит?
Скорее всего, отцы славного города Пермь не просто ликвидируют студенческий проездной. Вместо него появится сложный механизм «компенсации» деньгами, который будет затрагивать не многих, да и для них не будет решать транспортную проблему полностью.
Однако, именно это и есть сегодняшняя тактика власти. А именно - планомерное, последовательное движение по пути к либерализации всего и вся.
Ошибочно оценивать это движение как «половинчатое»/«не завершенное» – объясняя все привычной русской расхлябанностью власти, которая де не способна ни одно дело толком сделать. Речь здесь идёт об осмотрительности. Царствование «свободной руки рынка» оборачивается для населения все большим и большим увеличением расходов.
И после Перми эта политика явно будет продолжена. И на региональном, и на федеральном уровнях. До победного конца.
|
|
